Ein Mann aus dem Kanton Freiburg wollte die Prüfung zum Notar ablegen, ohne zuvor ein Praktikum in einer Notariatskanzlei absolviert zu haben. Er beantragte bei der zuständigen Freiburger Behörde, die gesamte Ausbildung für Notariatsanwärter besuchen und direkt zur Prüfung zugelassen werden zu dürfen – ohne Anstellung bei einem ausbildenden Notar. Die Behörde lehnte das Gesuch ab, das Freiburger Kantonsgericht bestätigte diesen Entscheid.
Das Bundesgericht wies die Klage des Mannes nun ebenfalls ab. Im Kanton Freiburg ist ein mindestens zweijähriges Praktikum gesetzlich vorgeschrieben, davon müssen mindestens 16 Monate in einer Notariatskanzlei geleistet werden. Die Richter hielten fest, dass diese Anforderung sinnvoll und verhältnismässig ist: Nur durch praktische Arbeit in einer Kanzlei lassen sich alle Aspekte des Notariatsberufs erlernen, der als öffentliches Amt besondere Kenntnisse erfordert.
Der Anwärter hatte argumentiert, die Praktikumspflicht verletze seine wirtschaftliche Freiheit und sei unverhältnismässig. Das Bundesgericht hielt dem entgegen, dass Notare eine hoheitliche Tätigkeit ausüben – also im Auftrag des Staates handeln – und sich deshalb grundsätzlich nicht auf die wirtschaftliche Freiheit berufen können. Einzig eine willkürliche Regelung wäre unzulässig gewesen, was das Gericht jedoch verneinte.
Abgewiesen wurde auch der Antrag auf unentgeltliche Rechtspflege, da die Klage von Anfang an keine Aussicht auf Erfolg hatte. Der Anwärter muss die Gerichtskosten von 2000 Franken selbst tragen.
